城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础。加强城市基层党建，是夯实党在城市执政基础、推进城市治理体系和治理能力现代化的核心要义。五华区始终扣准强化党对城市工作的全面领导；始终瞄准时代最前沿，回应群众最关切；始终把准新时代城市基层党建工作新趋势，构建了“3443”服务保障体系，夯实城市基层党建工作持续发力、开拓创新的基础。
压实三级责任 提供坚强组织保障
五华区委始终以高度的政治责任感，把履行基层党建工作主体责任扛在肩上，以务实举措抓在手上，以强化督查考核盯在眼上。通过建立区委书记、区长任双组长的党建工作领导小组机构，由党政主要负责同志亲自谋划、直接推动，围绕基层治理难点热点，有效整合全区资源，为抓实城市基层党建工作提供坚强组织保障。同时，严格落实区委党建工作例会制度，定期研究党建工作，每季度召开例会推进工作，压实管党治党主体责任，为全区各级党组织抓实基层党建工作作出了示范。
在街道层面，五华区委健全党（工）委管党建、书记抓党建责任落实机制，以书记述职评议考核、书记抓基层党建项目为有力抓手，分层级、分类别制定党组织书记抓基层党建责任清单、问题清单、整改清单，层层传导压力。
五华区委建立了党建督查工作清单，选聘30名党建督查员，开展综合督查、专项督查、跟踪督查和随机督查，提高基层党组织聚焦党建抓服务、抓好服务为民生的责任意识。
去年，五华区还制定下发了《五华区履行基层党建工作责任制问责办法（试行）》，“剑指”基层党建“不作为”，围绕落实党建主体责任不到位、领导班子建设不力等7个方面32种问责情形明确职能职责，让基层党组织书记和党务干部在知责明责中扛起主体责任。
构建四项机制 提供健全制度保障
围绕党的建设总体目标，五华区委以改善基层治理为突破口，注重机制创新，打破体制壁垒，推动城市基层党建工作大联动发展。
建立统一联动的管理机制。健全区委统一领导、组织部门牵头负责、有关部门和行业系统齐抓共管的领导体制和责任机制，在实施党建引领“吹哨报到”“红色物业”“四社联动”等工作中，由区委统一谋划，组织部门牵头制定工作方案，形成城市基层党建工作重心下移、权力下放、条块结合、以块为主的工作格局，从制度机制上解决党建和治理“两张皮”问题。
建立权责相适的治理机制。制定街道党工委和办事处职责清单，逐步取消街道招商引资、协税护税等职能，优化街道机构设置和职能配置，推动街道聚焦抓党建、抓治理、抓服务主责主业，严格落实社区工作事项清单和证明性盖章事项清单，严格社区工作准入制度，推动社区在行政事务上减负、在服务保障上扩能。
建立双向考核的评价机制。由区委、区政府统一组织对街道的考核，除法律法规规定外，区级职能部门不再组织对街道的专项工作考评，为探索由街道党工委牵头，以群众满意度作重要评价指标，对区级职能部门及其派出机构下沉基层履职进行考核，推动区级力量下沉街道，帮助基层切实解决问题。通过将双向考核评价结果纳入年度目标管理，打通自下而上与自上而下考核相结合的制度障碍，双向发力推动党建工作有效落实。
建立互联互动的运行机制。充分发挥街道党建联盟、社区大党委统领作用，不断完善联席会议、社区协商、信息互通、政府向社会专业机构购买服务等制度，整合驻区单位、“两新”组织、居民代表、社区工作者、社会志愿者等多元化治理主体，形成条块协同、上下联动、事务共商、信息互通、服务联办的共建、共治、共享基层治理格局。
建设四支队伍 提供过硬人才保障
习近平总书记曾多次指出，“社会治理的核心是人”。基层党建同样如此。新时代城市基层党建的社会化、专业化、智能化需求越来越高，离不开政治理论强、专业素质高、工作有热情的基层干部队伍。五华区充分利用人才集聚优势，注重帮助人才成长成才，为推动城市基层党建提供智力保障。
建设一支忠诚干净担当干部队伍。近年来，五华区先后制定完善了《关于建设忠诚干净担当高素质干部队伍的实施方案》《五华区关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施方案》《五华区关于激励干部改革创新干事创业防错、容错、纠错办法》等制度举措，全面构建起以建设忠诚干净担当干部队伍为核心目标，以教育培训、交流挂职、后备培养、选拔任用、从严管理、正向激励、防错纠错为基石的“1+7”干部工作机制，用系统思维推进干部工作取得实效。
建设一支专业化社区工作者队伍。五华区持续加大年度社区党组织书记集中培训、社区党务干部跨县区交流学习、领导干部深入基层讲党课力度，鼓励社工参加社会工作职业水平考试，推进现有社区工作者逐步向专业社会工作者转型。逐步在街道（社区）党群活动服务中心、社会实践基地等设置社会工作专职岗位，支持社区通过向社会公开招聘、民主选举、竞争上岗、购买服务等方式，配备社会工作专业人才。
建设一支多样性志愿服务队伍。通过健全志愿者注册登记制度、志愿服务记录制度、志愿服务积分储兑换制度，五华区积极挖掘整合全区社会志愿者资源，组建多种类型志愿者队伍，开展以党员志愿者为带领、青年志愿者为主力、居民需求为导向的志愿服务，并充分发挥志愿者特长，让服务更加多样性、个性化。同时，整合公共资源、商业资源，建立志愿积分商城，实现志愿服务兑换商品实物、社区服务或生活服务，扩大志愿服务外部效应，激发志愿服务活力。
建设一支党建工作名师队伍。五华区充分挖掘全区各领域优秀党员和党务工作者、行业专家、业务骨干等先进分子的个人特长、从业经验和典型示范优势，注重突出特色、聚焦功能，创建出一批以个人命名的“五华先锋”党建名师工作室，激发各领域先进分子服务全区基层党建高质量发展的创新活力，构建形成五华基层党建“红色智库”。目前，已有包括机关干部、社区工作者、非公企业主、教师、医生等不同行业的25个党建名师工作室通过验收，有力推动着五华区基层党组织工作水平提升，凝聚形成了抓党建工作促进城市发展的强大合力。
做实三个基础 提供全面服务保障
知所不豫，行且通焉。五华区从强化基层基础保障入手，着力于夯实阵地建设、财政经费、资源整合等城市基层党建工作基础，把城市基层党建工作建设成为引领全局、带动发展、服务民生的“冲锋号”。
在业务部门、街道、社区、街区、园区、商圈、楼宇等领域，五华区着力建设一批标准高、覆盖广、集约高效的党群活动服务中心，并细分中心功能区域，搭建起便民服务中心、社会组织之家、志愿者之家、社会实践基地、公益创投活动中心等阵地，大力推行“一站式”服务和“最多跑一次”改革，为社会群体提供业务办理、政策咨询、交流学习等利民惠民服务。
为加大财政投入力度，五华区划拨了一系列专项工作经费，把机关、事业单位、“两新”组织等的党建经费全部纳入区级财政预算。街道党建工作经费从8万元提升到12万元、社区从5万元提升到8万元，中小学校按照每名党员每年400元的标准核拨党建经费，“两新”组织按照党委1万元、总支5000元、支部3000元的标准核拨党建经费。此外，区财政每年还专门安排不低于500万元资金用于社区“两房”规范化建设，安排每个城市社区每年20万元的服务群众专项经费，为基层党建工作提供了有力保障。
通过阵地联合、队伍集合、机制融合，五华区整合片区内驻区单位、非公企业、社会组织等业务系统的党建、政务和社会服务各类资源，形成开放式、共享式服务保障体系，促进党建工作大融合、大发展，实现服务保障我为人人、人人为我的良性循环。同时，建立多元化投入分担机制，统筹区级职能部门、街道办事处掌握的社区居家养老、青少年服务、残疾人服务、社区服务群众等专项工作资金，以社区为主体归口划拨、集约使用，实现“集中力量办大事”，为打牢基层党建工作基础提供了有益补充。
记者王恩国 通讯员孔玉报道
