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五华区“党建引领 同心共建区域性国际中心城市高品质核心区”系列报道之一 大融合大联动大发展 构建五华城市党建新格局

编者按

  近年来,五华区坚持以城市基层党建为统领,积极贯彻落实全国城市基层党建工作经验交流座谈会精神,不断增强基层党组织政治功能和服务功能,有效推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动,进一步强化了“两新组织”和经济园区、商务楼宇、商圈党的组织覆盖和工作覆盖,探索出了一条城市基层党建协调发展的五华路径。

  即日起,本报推出“党建引领 同心共建区域性国际中心城市高品质核心区”系列报道,展现五华区在机制构建、功能强化、提升服务实效等方面的创新亮点和城市基层党建“探索者”“创新者”们的独特风采,激活城市发展的“红色力量”,为五华区建设区域性国际中心城市高品质核心区装上驱动发展的“红色引擎”。

  当前,五华区正处在发展转型、动能转换、产业升级的关键期、攻坚期,要实现城市基层党建创新突破、整体提升,必须解决好伴随城市改革发展的新情况、新问题、新挑战。五华区委准确把握城市基层党建是系统建设、整体建设的基本定位,树牢融合发展理念,以“大融合”理念、“大联动”思维、“大发展”目标构建城市党建全新格局,推动党建创新提质、全域协调发展、服务品质升级。

  以“大融合”理念

  带动城市基层党建全面过硬

  “进入经济发展新时代,五华区稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的各项工作标准更高、要求更严、难度更大,必须树立融合发展理念,以党建引领保证各项事业砥砺前进。”五华区委组织部主要负责人说。

  按照区委“一核两副、三圈层融合”空间格局部署,五华区把全区作为城市基层党建的一个有机整体,以整区提升、全面进步为目标,以全域视角、统筹理念抓谋划、保落实。

  根据辖区实际情况,五华区创新实施基层党建“三圈融合、整体提升”行动计划、城市基层党建示范引领行动计划,推动主城“一核”、北市区和西北新城“两翼”、西翥片区“三圈层”党建融合发展,以“一环四片”布局打造“翠湖党建示范圈”,以“线性辐射”模式打造“城郊党建示范圈”,以“乡村振兴”目标打造“西翥党建示范圈”,以全域思维推动基层党建提质增效、全面过硬。

  组建“以强带弱”“强强联合”等多种形式的党建联合体,是五华区推进“融合党建”的基础环节。

  按照区域化党建理念,五华区有机联结660家驻街道社区的机关企事业单位党组织,建立了10个街道党建联盟、59个社区大党委,把区域内的各类党组织都“统起来”“团起来”。以街道社区党组织为核心,构建职责清晰、齐抓共管的组织领导体系,条块结合的党建管理体制和“七联”共建工作机制,从共同目标、共同利益、共同需求入手,加强街道社区党组织与驻区单位及各领域党组织之间的横向联系。

  在此基础上,五华区把街道社区、驻区单位以及其他各领域党建工作统筹起来,推进党的组织和党的工作全覆盖,推动条块结合、统筹联动、共建共享,推动区域化党建由“感情化”维系向“责任化”分担转变,形成了全区域统筹、多方面联动、各领域融合的城市基层党建新格局。

  以提升组织力为重点,五华区坚持“围绕中心、服务大局”,在经济社会发展各项工作中,始终突出党建引领作用,把党建工作放到全区经济社会发展大局中谋划、推进、落实,突出党的组织、党建载体、党建资源“三融入”,做实“党建+”系列工程,让党建深度融入中心,切实把党建优势转化为发展优势、党建活力转化为发展活力,实现党建引领下的城市管理、社区治理、项目建设、产业发展、民生改善、服务群众等各项工作有力推进。

  以“大联动”思维

  引领城市基层党建创新提质

  如何实现各级党组织间的“相加”到“相融”?五华区坚持“党建先行”理念,把党建工作作为最好的融合剂,完善区、街道、社区三级联动组织体系、责任体系、制度体系。区级作为“顶线”,做到关口前移、重心下移、资源下沉、权力下放;街道作为“中线”,注重条块联动、区域共建、属地统领、捆绑落实;社区作为“底线”,深耕网格、七员入网、狠抓执行、服务民生。

  在区一级,五华区建立了党建联席会议制度,研究谋划、安排部署、指挥协调、督促指导全区城市党建工作,发挥好“一线指挥部”功能;在街道,由街道党工委负责统筹推进、具体实施、配置资源,建立党建联盟等载体,健全党建联席会议制度、党建联盟轮值主席制度等,推动街道社区党建和驻区单位党建、新兴领域党建有效融合;在社区,由社区大党委履行宣传执行党的路线方针政策和上级决议、领导居民自治、联系服务群众的责任,履行辖区内小微企业和社会组织党建工作兜底管理职责,吸收社区民警、业主委员会主任、物业公司中的党员负责人等担任兼职委员,组织共建共治。

  为强化责任联动,五华区出台了区委常委、区政府党员副职履行“一岗双责”抓党建实施办法和责任清单,配套明确各级党组织书记、委员职责清单,制发《健全完善基层党建工作责任落实体系的意见》《履行基层党建工作责任制问责办法(试行)》等,厘清工作责任、细化考责方式、明确追责情形、建立奖惩机制,构建起纵向到底、横向到边的三级联动责任体系。通过这些举措,释放了有权必有责、有责必担当、失责必追究的强烈信号,强化追责问责,倒逼责任落实,推动形成一级抓一级、层层抓落实的局面。

  为强化制度联动,五华区抓实三级党组织书记抓党建联述联考制度,按年度建立党建任务清单、问题清单、整改清单,健全软弱涣散党组织、星级示范党支部、社区后备力量等动态管理制度,以及城市党建调度通报、督促检查、跟踪问效等制度,同时,抓实网格管理,推动支部建到网格、联动接入网格,让党的工作手臂深入到了基层每一个“末梢”。

  以“大发展”态势

  汇聚城市基层党建提升合力

  作为昆明传统的主城核心区,五华区人口比重大、城市治理问题多,“人到哪里,党的建设工作就必须跟进到哪里。”五华区主动顺应新时代政治建设新要求,加强系统谋划,大力推动管党治党由“被动抓”向“主动抓”转变、服务发展由“围绕型”向“融入型”转变,切实把党建优势转化为发展优势、党建活力转化为发展活力,推动党建与发展融合并进、互促共赢,在优化服务中不断凝聚党心民心、汇聚民意民力。

  创新奋进,融入大局体现大担当。五华区坚持区委高位统筹,通过城市基层党建工作项目化落实、经济工作党建来保障的互动,促进基层党组织书记把正确处理好抓党建与经济发展工作的关系摆在首位,做到了“双责双抓”,把“虚”事做实、“实”事做好,以党建工作推动经济社会发展,以经济社会发展成果检验党建工作成效,实现互动双赢。

  五华区坚持因势而谋、因时而进、因事而新,主动向中心聚焦、为大局聚力,把加强“党建引领”作为“第一方法”,优化“党建引领”工作体系,将城市基层党建转化成“看得见、用得着、记得住”的民生建设工程,奋力推动党建与经济社会发展实现互动双赢。当前,五华区文明城市创建不断深入,滇池保护治理“三年攻坚”和大气污染防治扎实推进,翠湖历史文化片区整治提升成效初显,生态环境、人居环境不断改善。

  示范引领,全域推进凝聚大能量。五华区深入实施城市基层党建示范引领行动,不断提升各领域基层党建水平;坚持标准化引领,突出定标定量、见行见效,实施“党支部规范化建设”工程,在健全基层组织体系上创新提质,强化思想、队伍、机制、经费保障,建强一线“战斗堡垒”;坚持党员先锋引领,创新拓展党员教育模式,在全省首创“红色光影”党课,先锋庭院剧《平凡》《联大往事》受到党员干部欢迎和各级好评,组建“五华先锋演讲团”和31个“先锋学习会”,打造13个“开放式”组织生活基地,推动党员教育常态长效,激活、培养“红色细胞”,为城市建设提供不竭动力。

  聚焦民生,服务体系实现大升级。通过实施规范化、标准化的党群活动服务中心、党组织活动阵地建设,五华区集中打造了一批分布于各产业带、居民区的集党建文化展示、廉政文化教育、传统文化熏陶、党群文娱服务等于一体的闪亮阵地,形成了一套服务机制,建强一支服务队伍,充分发挥党建引领、群建共创、文化引导、凝聚人心、推动发展的重要作用,构建服务圈、整合大数据、开展大服务,打造“一站式”全覆盖的服务体系,全面夯实基层基础,不断增强居民群众的幸福感、满意度,持续提升基层党组织的影响力、凝聚力、战斗力。

  2018年以来,五华区区级财政每年投入1000余万元党群活动服务中心建设专项资金,累计建成园区、街道社区、街区、楼宇等党群活动服务中心24个,今年还将建成16个,为开展覆盖广泛、集约高效的党群服务搭建优质的平台、奠定坚实的基础。

  昆明日报:记者王恩国 通讯员张静报道

  五华区委组织部供图

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